Бахматов Анатолий Андреевич, заведующий музеем при муниципальном бюджетном учреждении культуры «Юрлинский муниципальный культурно-деловой центр»E-mail: taliv1@yandex.ru
Чердынский уезд, входивший в состав Пермской губернии, занимал территорию 5745,3 тыс. десятин (19,9 % площади губернии), был вторым по площади в губернии после Верхотурского уезда. На 1 января 1913 г. в Чердынском уезде с городом проживало 129482 чел. (64985 женского и 64497 мужского пола) В нём было 25 волостей. [1, с.22-23] Чердынский уезд, делился на три полицейских стана, 7 земских участков. В седьмой участок входили Юмская, Юрлинская, Усть-Зулинская и Кочевская волости. [11, c.9]
Чердынское земство появилось в 1870 году. Высшим органом земства являлось Чердынское уездное Земское Собрание, состоявшее из 14 гласных (в их числе 7 крестьян и 3 священника). Первым председателем собрания был избран А.С. Коновалов, гласный от землевладельцев, титулярный советник, секретарем – Н.С. Селиванов, крестьянин. [3, c.3-4] Председателем уездной земской управы с 1876 по 1894 и с 1906 по 1912 избирался Селиванов Николай Степанович, сделавший немало для становления земства, развития экономики и социальной сферы Чердынского уезда. [2, c.534-536]
Постоянно действующим органом земства была уездная земская управа, состоявшая из 4 человек. К.Е. Юрганов, купец – председатель управы, члены: А.С. Коновалов, Н.С. Селиванов и Н.К. Эгер – лесничий. Гласные уездного Земского Собрания избирались из числа самых уважаемых, самых мудрых и самых порядочных людей, заботившихся не о собственном кармане, а о благе населения уезда. На содержание аппарата управления земство в 1908 г. тратило 8,24 % бюджета. [12, c.6]
Свои решения земство принимало на проводимых очередных и чрезвычайных сессиях. Материалы этих сессий публиковались ежегодно в Журналах Чердынского Уездного Земского Собрания. По ним легко можно найти необходимые сведения о школах, медицинских учреждениях, библиотеках и многом другом.
Центром 7-го земского участка было село Юрла, где размещалась контора земского начальника. В 1910 году в Юрлинском земском участке было 277 селений с числом дворов 4661. [5, c.787] В 1914 г. должность земского начальника 7-го (Юрлинского) участка исполнял Вениамин Иванович Удюрминский.[1, c.109-113] В 1916 г. эту должность занимал Степан Моисеевич Самарин. [13, c.304]
Чердынское уездное земство играло огромную роль в вопросах развития народного просвещения. И если в 1870 году, ко времени проведения первого уездного Земского Собрания, в уезде было всего два церковно-приходских училища в Чердыни и 7 в уезде, то к 1910 году уже 93. В Юрлинской, Юмской, Усть-Зулинской волостях школы открывались одна за другой: в 1875 г. – Юмское народное училище, в 1977 – Юрлинское двухклассное, в 1882 г. – Усть-Зулинское , в 1896 – Юрлинское женское, в 1897 – Дубровское и Чужьинское, в 1899 – Сепольское, в 1900 – Пожинское, в 1901 – Ананькинское, в 1904 – Липовское и Лопанское, в 1907 – Таволо- жанское и Лопвинское, в 1908 – Петраковское, в 1909 – Юрлинское высшее начальное, Булдыревское, Половинское, Елогское, Усть-Бадьинское. К 1917 году в Юрлинской, Юмской, Усть-Зулинской волостях функционировали 29 земских училищ (школ) и 5 церковно-приходских школ. Несмотря на затраты, связанные с войной, земство находило и выделяло средства на ремонт зданий земских училищ. Так, на 1917 год на ремонт Юмского училища было выделено 300 рублей, Чужьинского – 842 руб. 62 коп., Юрлинского городского – 1488 руб. 9 коп.[6, c.165]
Земство уделяло внимание развитию сети библиотек. С 1896 г. в Юрле стала функционировать народная библиотека. В 1914 году в Чердынском уезде уже работало 21 районная библиотека, 6 пришкольных народных библиотек, 20 передвижных библиотек и 10 отделов для взрослых при отдельных училищах. В первый год войны в уезде было открыто 15 библиотек-читален, в т.ч. в деревнях Дубровка, Чужья Юмской и Ананькина Юрлинской волостей. На 1 января 1914 г. на 194 читателя в Юмской районной библиотеке насчитывалось 737 книг, в Усть-Зулинской на 152 читателя — 882 книги, в Юрлинской на 213 читателей – 813 книг. [6, c.534,535,566]
Уездное земство в дореволюционный период играло значительную роль в вопросах развития медицины. Постановлением Чердынского уездного земского собрания от 4 октября 1882 г. в с. Юрла была открыта лечебница на 7 коек. В 1911 году было начато, а к 1917 году завершено строительство в селе Юрла кирпичного здания земской больницы на 20 коек. Удивительно, но факт, несмотря на трудности военного времени, ни одна статья расходов по финансированию больницы не была сокращена. Причем, лечение больных – жителей Чердынского уезда было бесплатным. Были открыты фельдшерский пункт в с. Юм и заразный барак в с. Кочево.[6, c.150-151,158-159,165]
В 1913 году расходы на медицину по Чердынскому уезду в сравнении с 1871 годом увеличились в 42,8 раза. В Пермской же губернии – в 22,4 раза. Число больниц в губернии выросло с 45 в 1870 г. до 140 в 1910 г., причём земских – с 9 до 88. Число фельдшерских пунктов с 1870 по 1912 годы увеличилось по Чердынскому уезду с 6 в 1870 г. до 15 – в 1912 году. Несмотря на принимаемые меры, в губернии свирепствовали эпидемические болезни: кровавый понос (дизентерия), тиф брюшной, скарлатина, корь, оспа Наблюдался рост заболеваемости туберкулёзом вдвое.[2, c.81,86,92-95]
Земство уделяло внимание и вопросам улучшения условий для больных, повышения заработной платы врачам, учителям, строительства для них жилья. [4, c.740] Особое внимание уделялось обучению специалистов (учителей, медицинских работников), из числа наиболее одаренных учеников, независимо от их сословного положения, выплате им от земства стипендий.
Земство занималось благотворительной деятельностью. По смете расходов на 1915 год уездным Земским Собранием было выделено на выдачу единовременных и постоянных пособий, на содержание малолетних сирот, престарелых и убогих калек из числа жителей уезда 1800 рублей (на 112 человек). На 1916 год предусматривалось на эти цели уже 2000 рублей. [6, c. 150, 158-159, 368]
По постановлению Чердынской уездной земской управы от 27 июня 1911 г. были открыты приюты-ясли в Вильгорте, Мошеве, Косе, Юрле и Гайнах. Юрлинский детский приют функционировал 34 дня, с 1 июля по 15 августа.[5, c.1089-1091] В 1915 г. кроме выше названных были открыты приюты в селах Кочево, Шакшер, Пянтег, Морчаны и Ныроб. На их содержание было выделено земством 1000 руб. В 1915 году Юрлинский приют работал с 30 июня по 31 июля. В приюте перебывало 32 ребенка в возрасте от 1 до 5 лет.[6, c.138, 962]
Уездное земство занималось вопросами содержания и ремонта дорог. Денежные средства на эти цели, порой, запрашивались у вышестоящего Пермского губернского земства. Так, в решении Чердынского уездного Земского Собрания об утверждении сметы на ремонт тракта Юрла – Белоево (журнал № 3 от 19 декабря 1915 г.) отмечено: «Поручить управе возбудить перед Губернским Земством ходатайство о дальнейшем ассигновании на ремонт тракта Юрла-Белоево 910 рублей». Тогда же принимается решение: сохранить в распоряжении управы кредит в сумме 2366 рублей на изыскание Усть-Зулинской дороги на участке Уролка — Усть-Зула. [6, c.121-122]
Вчитываясь в материалы Чердынского уездного Земского Собрания невольно приходишь к выводу: Россия в начале 20-го века была «на взлете» социально-экономического развития. В 1914 году в г. Чердыни была введена в эксплуатацию первая по уеду электростанция. На устройство электрического освещения в здании земства в 1914 г. израсходовано 3800 руб. [6, c.991] В губернском городе электрическое освещение центральных улиц было установлено ещё в 1902 г.[11, c.12]
В Чердыни в 1910 году впервые появился телефон. В 1914 г. была проведена телефонная линия Коса – Юрла, установлена телефонная станция на 5 абонентов. На постройку её было израсходовано 8311 руб. 2 коп. [6, c. 121-122,126-128,967,991]
В 1914 году в Чердынском уезде стал работать передвижной кинематограф, обслуживавший 67 населенных пунктов уезда. [6, c.550]
Все принимаемые Чердынским земством меры способствовали тому, в крае росло число населенных пунктов, численность населения. Если в 1869 году в Юрлинской, Юмской и Усть-Зулинской волостях было 45 населенных пунктов, в которых проживало 9893 жителя, [10, c.341-343] то в 1907 году – 193 населенных пункта, 21773 жителя обоего пола. В Усть-Зулинской волости проживало 5959 жителей обоего пола, в Юмской – 10207, в Юрлинской – 5607. [9, c.42,76-79]
К концу Х1Х – началу ХХ века ситуация в сельском хозяйстве меняется к худшему, что напрямую было связано со снижением плодородия почв. Поэтому не случайно Чердынское земство так много внимания уделяло вопросам пропаганды агрономических знаний среди крестьян. Низкой оставалась техническая оснащенность села. В Юрле до 1917 года на 100 хозяйств приходилось 97 сох, 0,7 плугов, 0,1 сеялок, 0,2 жнеек, 0,2 сенокосилок. Основными орудиями труда оставались сохи, сабаны, серпы и косы-горбуши. Земство через агронома Юрлинского участка И.С. Басова широко пропагандировало современные для того времени сельскохозяйственные машины и инвентарь — железные плуги, сеялки, жнейки, сенокосилки. [7, c.186-187] Так, в 1912 году на эти цели из уездного бюджета предусматривалось выделить 1494 руб. Особое внимание уделялось травосеянию (клевера, вики, тимофеевки). Причем 117 хозяйствам Юрлинского участка, в который входили Юрлинская, Юмская, Усть-Зулинская и Кочевская волости, в 1911 г. было выделено бесплатно 86 пудов клевера и 29 пудов тимофеевки. Много внимания земство уделяло и распространению минеральных удобрений, таких, как томасшлак, суперфосфат, калийная соль, селитра. В 1911 г. в 18 хозяйствах семи селений Юрлинского участка были заложены показательные участки с использованием минеральных удобрений.[5, c.123-126,787,790,805]
Земство разрабатывало мероприятия по улучшению скотоводства, развитию пчеловодства. В 1912 г. на устройство пчеловодных курсов в Юму было выделено 85 руб., в 1915 г. на содержание практиканта при Юрлинской пасеке — 70 руб. Всячески поощрялась инициатива, добросовестное умение ведения хозяйства. Так, например, в 1915 г. за примерное ведение своего хозяйства крестьянину Юрлинской волости Д.А. Конину была выделена премия в размере 100 руб., а фельдшеру Юмского фельдшерского пункта Иванову – 40 руб.[6, c. 131,184]
Средний урожай главных хлебов по Чердынскому уезду за 10 лет с 1901 по 1910 годы составил 2328 тыс. пудов, — был44,1 пуда на одну десятину, в 1912 г. – 47,6. (по губернии – 52,9 пуда).[2,c.29-33] Из трёх волостей самой высокой была урожайность в Юрлинской волости (средний сбор 49,71 пуд с десятины главных хлебов). В переводе на центнеры с гектара это будет 7,3 ц с га (в амбарном весе). Для сравнения: в советское время самый высокий урожай зерновых культур в Юрлинском районе был в 1939 г. и составил 10,4 центнера с гектара (в амбарном весе).[8, л.21]
По данным на 1 мая 1912 года в Чердынском уезде на 21097 наличных хозяйств приходилось 170376 голов крупного и мелкого скота. В то же время 1137 хозяйств не имели ни коров, ни лошадей. Падёж скота по уезду с 1 августа 1911 по 1 мая 1912 года составил 3397 голов.[2, c.35-37]
Столыпинская реформа, проводимая в стране в начале 20-го века оказала положительное влияние на развитие земледелия в Пермской губернии. В целом по Пермской губернии посевные площади под ведущие хлебные культуры увеличились. Валовой сбор хлебов по губернии с 1906 по 1912 годы вырос на 14,6%. В Чердынском уезде валовой сбор зерновых в 1912 году составил 2824 тыс. пудов, тогда как средний сбор за 10 лет с 1901 по 1910 гг. по уезду был 2328 тыс. пудов. [2, c.32]
Кроме кредита, предоставляемого Крестьянским банком, кулаки и зажиточные крестьяне получили возможность приобретать на льготных условиях сельскохозяйственные орудия и машины в земских сельскохозяйственных складах, пользоваться прокатными пунктами, получать ссуды семенами и удобрениями. В крупных хозяйствах применялись улучшенная система полеводства, минеральные удобрения, травосеяние, закупался племенной скот. Примерами прогрессивного ведения сельского хозяйства были хозяйства братьев Хомяковых из д. Ананькина, Мельчакова И.С. из д. Вятчина Юрлинской волости, Найданова Д.В. из д. Крысанова Юмской волости и др.
Таким образом, Чердынское земство со времени его возникновения и до Октябрьской революции сыграло весьма положительную роль в социально-экономическом развитии Чердынского уезда и Юрлинского земского участка. Теперь, когда в Пермском крае идут насаждаемые сверху объединительные процессы органов местного самоуправления, опыт работы Чердынского земства заслуживает самого пристального внимания.
Список литературы
1.Адрес-Календарь и справочная книжка Пермской губернии 1915 г.
2.Ежегодник Пермского Губернского Земства и календарь на 1914 год. Справочный отдел. Пермь. 1914.
3.Журнал Чердынского уездного Земского Собрания 1870 мая 10 дня. Пермь.1870.
4.Журналы Чердынского уездного Земского Собрания 32 очередной сессии, доклады управы и комиссий 1901 года. Чердынь. 1902.
5.Журналы Чердынского уездного Земского Собрания 1911 г. Чердынь. 1912.
6.Журналы Чердынского уездного Земского Собрания 43 чрезвычайной и 46 очередной сессий 1915 г. Пермь.1916.
7.Коми-Пермяцкий национальный округ. М-Л. 1948.
8.ПАПО 9партийный архив Пермской области). Ф.2284. Оп.5. Д.91. Л.21
9.Пермская губерния в сельскохозяйственном отношении. Обзор 1907 г. Пермь 1908.
10.Пермская губерния. Список населенных мест по сведениям 1869 года. Санкт-Петербург. 1875.
11.Прикамье. Век ХХ. Пермь.1999.
12.Чердынский уезд. Список населенных мест Пермской губернии. Пермь. 1909.
13.ЮРА (Юрлинский районный архив), Ф.44, Оп. 1, Д.67, Л.304)
